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河南日报社记者 石可欣 胡舒彤 陈小平欧洲杯体育

市集经济犹如“候鸟经济”，那处的营商环境优、服务质料好、行状后果高、投资本钱低，企业就会到那处并吞，资金就会往那处涌动。

河南对营商环境诞生恒久常持不懈。前不久完毕的省委十一届十次全会还将营造“便利高效的营商环境”列为推动高效率治理、营造“六个环境”的伏击实质之一，足见我省对营商环境诞生的青睐进度。

从全省实有民营经济主体跳跃1100万户，到在A股上市的豫企中民营企业占比超64%，再到本年1—10月全省民间投资增长7.3%……推动高质料发展的快车谈上，我省民营经济正展现出蕃昌的生机活力。

而这背后是河南将“营商”环境持续优化为“赢商”沃土的势必末端。

法治护航

让营商环境更有细目性

“通过！”

12月4日，省十四届东谈主大常委会第二十一次会议表决通过了纠正后的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），将于2026年3月1日起执行。

“作为此前出台条例的升级版，新纠正的《条例》聚焦加速诞生市集化、法治化、国际化一流营商环境，以权术主体需求为导向，以政府职能改变为中枢，翻新体制机制，对标先进水平，为引发市集活力，融入服务世界结伴大市集，推动经济社会高质料发展提供了有劲法治保险。”省东谈主大法制委副主任委员李哲先容。

这份升级版的条例，皆藏着哪些“优化”密码？

中豫具身智能实验室机器东谈主。河南日报记者 王铮 摄

记者梳剃头现，《条例》将“融入服务世界结伴大市集”作为伏击立法目的，通过轨制瞎想让优化营商环境使命与国度紧要有筹算部署精确对接、良好契合，规则按照诞生高效表率、自制竞争、充分绽开的世界结伴大市集的条目，撤销阻滞市集准入卡点，冲破地方保护和市集分割，买通制约经济轮回的重要堵点。

《条例》总则明确，要照章促进种种坐褥因素解放流动，保险种种权术主体自制参与市集竞争，全面激动有筹算、执行、束缚、服务、末端公开，最大适度减少对市集资源的顺利确立和对市集行为的顺利喧阗，表率事中过后监管，莳植政务服务才略和水平，镌汰轨制性往复本钱，推动融入服务世界结伴大市集诞生。

为全面落实纵深激动世界结伴大市集诞生“五结伴、一绽开”的基本条目，《条例》明确，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单束缚轨制，落实全面取消制造业鸿沟外资准入截止条目，并充分进展中国（河南）解放营业覆按区、航空港区等上风，扩打绽开、劝诱外资。

此外，《条例》还对结伴市集基础法子、加强保险等方面作出规则，通过立法的方法破除阻滞经济轮回的“无形之墙”。

在好的营商环境中，政府和企业是彼此依存、共同发展的运谈共同体。为加强政企之间的调换交流，让企业的诉乞降问题大概得到快速反应，政府制定的政策更精确、更具针对性。《条例》忽视，各级国度机关应当强化使命主谈主员在营商环境诞生、监督方面的拖累，加强联系业务方面的培训，莳植服务才略和水平。加强政企调换交流，激动“以企不雅政”等常态长效服务企业行为，深入企业调研采集问题与诉求，建立问题清单和企业诉求快速反应机制，照章匡助企业责罚碰到的贫寒和问题，推动政府格调改变和政策优化，莳植营商环境质料，推动高质料发展。

表率涉企行政规则是优化营商环境、引发权术主体活力的伏击举措。为幸免因过度规则、类似查验等影响企业通俗坐褥权术等情况的发生，《条例》条目，延长“笼统查一次”及非现场监管，充分欺骗大数据、物联网、东谈主工智能等理智监管方式，莳植监管的精确化、智能化水对等。

“法治是最佳的营商环境。这不仅是一种理念，更是一种实践。当《条例》从文本走向实践，它便会从一部法例升华为向权术主体作出的着重痛快，也意味着职权愈加对等、规则愈加透明、预期愈加踏实。”省委党校大家束缚教研部刘祺阐发评价谈，我省不竭用法治技巧努力营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，以法治的细目性强信心、稳预期、促发展。这是信心之源，亦然“赢”的坚实底座。

第十八届中国—拉好意思企业家岑岭会全场所展示了中拉合营的深度与广度。 河南日报记者 王铮 摄

服务至上

让权术主体更有赢得感

习近平总布告指出，“咱们恒久把民营企业和民营企业家手脚我方东谈主”。这句饱含温度的语言，既是对民营经济的休养与期望，更为优化营商环境、优化政务服务指明了主意。

以“我方东谈主”之心，办“自家事”之力，把企业急难愁盼放在心上、持在手上，用精确高效服务为高大权术主体纾困解难、赋能添力，我省持续推动政府部门从“束缚者”向“服务者”久了改变。

在宇通客车有限公司切换数电发票时，郑州市管城回族区税务局针对其发票种类多、开票金额大的特色，主动简化业务经过，确保复杂业务“一次办结”，办税时候压缩60%以上。为助力企业奏凯出海，中牟县税务局组织跨境税收服务团队上门教诲，针对企业主要出口家具的涉税问题逐个解答，匡助其表率开具发票，并结合企业出口国度市集，编制政策清单，精确推送RCEP成员国关税减让政策、出口退税风险指示等一企一策指引，为企业提供必要参考。

“出海路上，最困扰咱们的即是税收合规风险。好在税务东谈主员实时上门帮咱们解答疑忌，匡助办理联系业务。”郑州市欧普士科技有限公司财务持重东谈主说。

我省高规格开展经贸交流行为，多维度彰显华夏地区扩打绽开、融通全球的蕃昌活力。河南日报记者 王铮 摄

优化政务服务是打造东谈主民怡然的服务型政府的内在条目。连年来，河南借助数字平台，延长政务服务集成化办理机制，相持“一件事一次办”原则，为企业提供投资立项、工程诞生、税费优惠等集成化服务，营造优质高效的政务服务环境。

不久前，安阳市文峰区森禾庭院表情持重东谈主梁志恒在市民之家一次性办结了建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准、城镇浑水排入排水管网许可等多项开工手续。“从提交央求到拿到审批末端只用了五个使命日。”梁志恒昂然地说，“‘一件事’并联审批幸免了材料类似提交，同步发证大大简略了时候本钱。”

“围绕河南数字治理及营商环境显耀改善，咱们相持聚数赋能，便民利企导向，激动‘高效办成一件事’等重心表情上线，以基础赈济和共性才略平台打造为重心，加速造成算力存储‘一朵云’，通讯传输‘一张网’和安全防护‘一齐墙’。”豫信电子科技集团有限公司联系持重东谈主先容。

一组组数据，见证着河南优化服务的坚实步履：全省累计上线33项“高效办成一件事”，办理业务超1300万件次；清算违抗市集准入政策文献99个，修改或废止不对等对待企业政策161件，实施政府投资工程诞生表情招标投标“评定分离”更动；破绽整治涉企“四乱”，全省行政查验频次下落30%，累计减免罚金2.31亿元；精确分裂失信与失能，对企业纳失数目同比减少33.5%……

刚刚表决通过的《条例》也通过非凡一章对“优化政务服务”作出系统规则，比如，县级以上东谈主民政府过甚联系部门应当建立清单化激动惠企政策落实使命机制，健全执行问责机制；建立招商引资表情落地服务保险机制等，通过法治技巧，让政府的有形之手与市集的无形之手愈加调和。

政府变装的改变，精确破除着制约发展的“隐形门槛”，让活力的泉源充分涌流，这是后果之变，亦然“赢”的重要动能。

绽开包容

让发展空间更有全球性

在“市集化、法治化、国际化”一流营商环境的框架中，“国际化”的中枢是持续扩大高水平对外绽开，打造与全球市集高效连结、绽开包容、自制便利的发展生态。

提及河南对外绽开的故事，不妨从一颗榴莲的旅程讲起。

2024年8月25日，吉隆坡—郑州鲜食榴莲包机首航落地河南，马来西亚鲜食榴莲第一次参加我国境内。目下，鲜食榴莲从马来西亚运抵河南，仅需36小时。

这些年，身处华夏，可爱说“中”的河南东谈主充分进展六通四达的区位上风，相持以高水平绽开推动高质料发展。

以郑州为中心，河南已造成1小时粉饰省辖市、2小时连通控制省会城市及京津冀、3小时表示长三角、4小时表示成渝地区、5小时表示粤港澳大湾区等世界主要经济区的“12345”高铁出行圈。

郑州机场“多式联运”，作念大作念强货运航路“空中丝路”，融入服务世界结伴大市集诞生。 河南日报记者 聂冬晗 摄

同期，河南也打开世界舆图作念生意。从郑州机场跑谈上，岑岭时段平均每2分钟就有一架货机起降，到中欧班列（郑州）业务汇集遍布40多个国度和地区；从省委、省政府主要率领率代表团到外洋开展经贸交流行为，到我省高规格举办第十五届中国河南国际投资营业洽谈会、奏凯举办第十八届中国—拉好意思企业家岑岭会……河南以交通汇集为牵引，串起了一又友圈、产业圈、生活圈，让厚实更容易、重逢更时常、相约更肤浅，相融更深入。

据统计，本年1—10月份，我省民营企业相差口总值5083.4亿元、增长14.7%，增速高于世界7.5个百分点。对外营业活力的莳植，恰是河南深度融入全球产业链、供应链、价值链的无邪注脚。

法治同绽开相伴而行，相持在法治基础上激动高水平对外绽开，将为高大外资企业营造愈加踏实、自制、透明、可预期的投资环境。

《条例》特别明确，省东谈主民政府过甚联系部门应当加速对外绽开平台、国际营业通谈诞生。赈济中国（河南）解放营业覆按区、笼统保税区、保税物流中心、跨境电商笼统覆按区等绽开平台对标国际国内先进训戒和规则，探索更动翻新，稳步提高种种绽开平台能级；也饱读舞赈济权术主体依托“中欧班列”“空中丝绸之路”等渠谈积极征战国际市集。

法治化的绽开，正成为河南从“内陆土产货”迈向“绽开前沿”的中枢竞争力。

从“营商”到“赢商”，一字之变，折射出河南以法治之力引发市集活力的执意决心。新期间的河南，不仅要成为企业自得来的投资热土，更要成为企业能成长、能共赢的发展宝地。当法治的阳光、服务的雨露与绽开的春风交汇，这片迂腐的华夏地面，正以蕃昌状态，成为领有无穷生机与可能的“赢商”之地。

“豫”见营商新环境

新纠正的《河南省优化营商环境条例》有哪些亮点？

市集准入更“宽”

撤销壁垒，融入服务世界结伴大市集

政务服务更“简”

数字赋能，行状像“网购”不异肤浅

自制竞争更“优”

规则结伴，让市集活力充分迸发

法治保险更“强”

照章护企，让企业家释怀创业

东谈主文生态更“好”

宜居宜业，打造投资兴业强磁场

（来源：河南省东谈主大融媒体中心）

【大师点评】

强化法治保险 持续优化营商环境

省表情激动中心总工程师、正高档经济师 胡好意思林

营商环境是权术主体生活发展的泥土，是区域经济软实力和竞争力的伏击体现。

党的二十届四中全会忽视，“十五五”时期经济社会发展必须相持有用市集和有为政府相结合，打造市集化、法治化、国际化一流营商环境。省委十一届十次全会强调，聚焦推动高效率治理，营造“六个环境”，其中之一即是营造便利高效的营商环境。新纠正的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）深入贯彻落实中央和省委对于优化营商环境使命的新部署新条目，在买通市集轮回堵点、莳植政务服务效率、表率涉企规则行动等方面均有明确规则，对于更好帮忙权术主体正当权益，加速破解营商环境诞生中的难点、痛点、堵点问题，推动我省高质料发展高效率治理具有紧要而试验的真谛真谛。

一是推动更好融入服务世界结伴大市集。本年以来，省委、省政府把融入服务世界结伴大市集作为推动高质料发展的政策性举措来持，加速诞生世界结伴大市集轮回要津、打造国内国际市集双轮回支点。《条例》明确将“融入服务世界结伴大市集”作为伏击立法目的，将有劲撤销阻滞市集准入的卡点，买通制约经济轮回的重要堵点，保险种种权术主体自制参与市集竞争，推动融入服务世界结伴大市集诞生。

二是推动更破绽度莳植政务服务效率。“高效办成一件事”是优化政务服务、莳植行政效率的重要举措。《条例》以“高效办成一件事”为持手，强化数智赋能，对政务服务事项规范化、“一网通办”等实质作出明确规则，将推动跨地域、跨层级、跨部门政务服务事项集成办理，有劲提高政务服务质效。

三是推动更破绽度破解权术主体诉求。权术主体需求是优化营商环境的中枢持手和根柢指标。《条例》针对企业坐褥权术中的痛点难点问题，在优化企业融资环境、小心和清算拖欠企业款项问题、完善投资表情服务激动机制等方面忽视明确条目，推动诉求问题处置从“被迫应付”向“主动服务”改变，实时高效为权术主体纾困解忧，不竭莳植权术主体赢得感和怡然度。

优化营商环境莫得间断符，唯有进行时。《条例》的颁布执行，是我省营商环境诞生迈向轨制化、表率化、法治化的伏击里程碑，更是新的起原。期待以《条例》执行动机会，把轨制的上风尽快转变为治理效率、发展上风，持续擦亮市集化、法治化、国际化营商环境金字牌号，为发愤谱写华夏地面激动中国式当代化新篇章孝顺力量。（记者陈小平整理）

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:古筝欧洲杯体育